宿州市质量技术监督局2017年度扶贫“双包”帮扶工作总结

        自2014年把埇桥区蕲县镇忠陈村列为我局“双包”定点帮扶对象以来，我局领导高度重视，带领全局干部职工积极投入到扶贫双包工作中，选派了驻村扶贫干部，帮助建立了驻村扶贫工作队，深入开展单位包村、干部包户的结对帮扶工作。通过三年来的不懈努力，建成60千伏村级光伏电站，使村集体有了每年5万元以上的稳定经济收入来源；通过大力发展设施大棚葡萄种植特色产业500余亩，带动了农民增收，进一步壮大了村级集体经济；通过成立忠陈村兴农服务公司与安徽淮宿建材有限公司合作建立扶贫工厂，进一步带动贫困户就业，实现稳定脱贫。新修刘庄、蔡庄、王小庄、林场等环村水泥道路，并对村级组织活动场所和村庄环境卫生进行了大规模整治，使村内基础设施和基本公共服务得到明显改善，顺利实现了户脱贫、村出列的工作目标，按照帮扶计划圆满完成了各项帮扶工作，现将2017年驻村扶贫“双包”帮扶工作情况总结如下：

一、领导重视，思想明确

按照扶贫开发工作要求，我局始终把脱贫攻坚工作作为一项政治任务摆在突出位置，将其作为局机关的一项重要工作任务来完成。加强与定点帮扶对象蕲县镇忠陈村的沟通协调，积极开展精准扶贫工作，严格按照要求选派了驻村帮扶干部，帮助成立了驻村扶贫工作队，并指定专人负责具体日常事务，切实做好各项扶贫开发项目的实施工作。同时，按照市委《关于选派县处级以上党员领导干部到贫困村任“脱贫攻坚第一书记”的实施意见》（宿办发〔2015〕35号）要求，局党组成员、孙华信副局长就任蕲县镇忠陈村“脱贫攻坚第一书记”，严格按照工作要求，每月到村工作两天以上，全面落实了帮扶责任，大力提高了扶贫工作成效，为开展好我局的定点帮扶工作打下了坚实的基础。

二、认真走访调研，切实开展好各项帮扶工作

1．理清发展思路，制定联系帮扶规划。为切实开展好定点帮扶工作，局党组定期召开扶贫工作会议，专题研究选派帮扶工作，帮助驻村干部理清了发展思路，制定了详细的扶贫工作规划和年度工作计划，撰写了产业发展调研报告。“脱贫攻坚第一书记”多次到村走访调研，开展脱贫攻坚推进工作，实地查看了光伏电站建设等扶贫项目的建设情况，认真听取各方面的意见建议，扎实有效地推进了全村的脱贫攻坚工作。

2．深入开展走访调研活动。我局主要领导全年到村走访调研四次，深入定点帮扶村详细了解当地的自然状况和村情村貌，在贫困户家中进行实地调查，重点了解贫困村民目前的生产、生活以及致贫原因，同时召开了包村工作专题会议，认真听取村两委干部的扶贫工作意见和建议，进一步摸清了全村贫困户的基本情况和脱贫需求，全面掌握了贫困村和贫困户在基础设施、生产发展、生活改善、能力提升、政策惠及等方面的实际需求，并以需求为导向，制定帮扶计划，做到每个贫困户都有一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，并定期进行核实更新，实行动态管理，为加快脱贫致富步伐，打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

    3．做好干部包户的结对帮扶工作。我局组织机关全体干部职工进行结对帮扶活动，严格按照市委市政府“1051”包保帮扶工作方案联系帮扶贫困户。根据帮扶计划，机关全体干部职工都要结合部门工作实际，分批分期深入到贫困村，确保每月联系走访贫困户不少于一次，认真填写扶贫手册，并针对每一户贫困户的家庭情况和致贫原因，制定切实可行的帮扶措施，做到精准帮扶，精准施策，帮助贫困群众解决实际困难，在入户走访的同时，帮扶干部大力宣传了党和国家关于脱贫攻坚工作特别是对贫困地区、贫困群众的普惠和特惠政策，使贫困户对脱贫攻坚政策的知晓率达到了100%。

    三、充分发挥自身优势，帮助指导发展

    1．积极争取整村推进扶贫项目资金，加快整村脱贫进度。 为加快整村脱贫进度，我局积极联系埇桥区相关部门，将忠陈村纳入到全区第二批整村推进贫困村，争取到2016年度扶贫项目资金64万元，光伏电站建设资金48万元，2017年扶贫工厂建设资金60万元，通过实施整村推进扶贫项目建设，建成60千伏村级光伏发电站一座，在建扶贫日光大棚19个，修建村级水泥路8.7公里，大大提高了村集体经济收入，使村内基础设施和基本公共服务明显改善。截至目前，扶贫项目已经实施完成，可以确保村集体实现每年7.5万元以上的稳定经济收入，全村在已在2016年底顺利实现整村脱贫出列。

    2．多方争取资金项目，加强村级基础设施建设。我局帮扶蕲县镇忠陈村的扶贫项目“刘庄至新区”、“刘庄、蔡庄水泥路” 村级道路建设工程、19个扶贫日光大棚、扶贫工厂建设项目相继建设完成并发挥效益。为解决项目资金问题，我局积极协助帮扶村申请农村道路畅通工程项目扶贫建设资金、高标准农田治理项目资金和扶贫大棚、扶贫工厂建设资金，同时捐助扶贫资金6万元用于该村工程项目建设，进一步改善村里基础设施建设落后的面貌，为整村脱贫打下了坚实的基础。同时，我局积极联系相关单位埇桥区市场监督管理局，争取了3万元扶贫捐赠资金，为村部会议室更新了桌椅，安装了空调，为幸福苑老年人活动室和为民服务全程代理室整修了水泥地坪，添置了办公设备，进一步改善了村部的办公条件。

3．心系困难群众，开展精准帮扶。在春节及“七一”建党节等重要节日到来之际，我局主要领导都要亲自到村看望慰问困难群众和老党员，为他们送去慰问金和节日的祝福，把党和政府的温暖送到困难群众的心坎上。在今年春耕期间，为切实维护农民的合法权益，提高农民的质量意识和维权能力，做好技术扶贫工作，我局的执法及检测技术人员来到忠陈村开展肥料等农资产品免费检测咨询服务活动。在镇市场监督管理所工作人员的配合下，执法及检测技术人员深入到农户家中，抽取免费检测肥料样品7组，并现场为村民讲解真假肥料的辨别方法，解答农民生产中遇到的各种农资产品质量问题，受到了广大农户特别是贫困户的欢迎。同时，通过大力发展葡萄种植特色产业、帮助建立忠陈村残疾人就业扶贫基地、实施光伏扶贫、产业到户扶贫等精准帮扶措施，因地制宜助力村民脱贫，让全村的精准扶贫工作取得了实实在在的成效。经过驻村扶贫工作队以及包户帮扶责任人的不懈努力，2014年-2015年实现脱贫44户122人，2016年实现脱贫79户193人，2017年实现脱贫18户63人。截至2017年12月全村贫困发生率下降到了1.37%，18户拟脱贫户顺利通过了2017年省级第三方评估验收，实现了贫困户稳定脱贫、整村稳定出列不返贫，圆满完成了全年扶贫双包工作计划。

四、加强扶贫开发项目管理，切实提高扶贫成效

1．建设村级光伏电站，壮大村集体经济。忠陈村属于蕲南煤矿采煤塌陷区，随着塌陷区村庄的整体搬迁，留下了大量塌陷废弃的土地。为充分利用这些废弃土地资源，大力发展村级集体经济，进一步加快推进整村脱贫、精准扶贫进度，经过村两委充分论证，确立了在忠陈村利用采煤塌陷区废弃土地资源建设村级光伏电站这一产业发展方向。光伏发电是一项利用太阳能源发电的环保绿色产业，具有广阔的发展前景，为此，我局为忠陈村积极争取到埇桥区政府的48万元光伏扶贫资金，由合肥阳光电源公司帮助忠陈村建设一座60千瓦的村级光伏电站。该项目现在已经建成并网发电，2017年为村集体提供了5.35万元的稳定收入。

2．大力发展设施大棚葡萄种植特色产业。忠陈村的设施大棚葡萄种植产业开始于2008年，现有葡萄种植专业合作社2家，连片设施葡萄园500多亩，近两年受到葡萄市场行情的影响,忠陈村大棚葡萄种植特色产业发展较为迅速,经济效益显著,受到了多数农户的欢迎。但是由于产业发展时间较短，缺少种植经验和技术，忠陈村葡萄种植规模总量依然较小,管理方式较为落后，质量效益还有待提高。为进一步加快蕲县镇忠陈村葡萄种植特色产业发展，我局特邀请萧县葡萄栽培种植专家范西然主任、邵飞教授到村免费为葡萄种植户举办葡萄种植技术培训班，取得了良好效果。今年全村的葡萄获得了丰收，仅忠陈葡萄种植专业合作社一家就年产葡萄36万斤，销售额144万元，纯利润达70余万元。

忠陈葡萄种植专业合作社成立于2014年，由村民陈士站投资12万元并吸收13户农户加入创立，现已形成忠陈村崔庄温室大棚葡萄种植基地。合作社现有成员19户，其中残疾人7户，同时在农忙时节还招收多名残疾人在合作社务工，人均月工资可达千元左右，有效带动了本村及周边残疾人就业。为更好地吸纳残疾人就业，帮助贫困残疾人脱贫致富，抓住埇桥区正在开展的“阳光助残就业扶贫基地”项目建设这个机遇，驻村扶贫工作队多次联系镇残疾人联合会，全力帮助该合作社申请创办忠陈村残疾人就业扶贫基地，为其提供一切便利条件，现该合作社已被埇桥区残联认定为埇桥区残疾人就业扶贫基地。通过依托忠陈葡萄种植专业合作社建立残疾人就业扶贫基地这一措施，既因地制宜帮助贫困残疾人就业，又发展了设施大棚葡萄种植特色产业，带动了农民增收。2016年带动了王兴甫、崔常见、王振好等贫困户实现了稳定脱贫，2017年通过产业到户资金入股合作社经营模式，带动了12户贫困户发展葡萄种植特色产业，使每户增收六百元以上。

3．建设好村级扶贫工厂。为认真贯彻埇桥区委区政府脱贫攻坚决策部署，充分发挥新型经营主体和龙头企业的带动作用，在我局和埇桥区政协、区工商联的大力支持和牵头帮助下，忠陈村委会利用60万元扶贫资金成立了兴农服务有限公司，并依托安徽淮宿建材有限公司以带资入股的方式与其合作建立忠陈村扶贫工厂。安徽淮宿建材有限公司是一家利用小麦秸秆生产新型环保建筑材料的高新企业，坐落在宿州市循环经济园区，是埇桥区的重点企业，产品应用广泛，资金实力雄厚，发展前景广阔。扶贫工厂建立后主要从事现代农业生产加工项目，集小麦秸秆收储、加工为一体，为淮宿公司生产加工制造新型建材的原材料，既能解决村里小麦秸秆的综合利用和禁烧问题，又可以带动贫困户从事秸秆收储、加工，实现就业增收，同时兴农公司按照固定比例获取收益和分红，每年可以增加村集体收入3至5万元，能够有效壮大村集体经济。截至2017年9月30日，第一笔扶贫工厂入股分红收益款3.6万元已经由安徽淮宿建材有限公司支付到村兴农服务有限公司账户，为村集体带来了实实在在的收益。

自扶贫“双包”脱贫攻坚工作开始以来，全局干部职工人人以饱满的热情，求真务实的工作态度积极行动起来，切实按照职责做好定点帮扶的精准扶贫工作。在今后的帮扶工作中，我局将严格按照党中央、国务院和省委省政府实施精准扶贫、精准脱贫的总要求，按照市扶贫开发领导小组、市委组织部的安排，从讲政治、讲大局的高度，认真履行好扶贫开发工作的政治责任和社会责任，树立工作目标、强化责任落实，心系困难群众，继续落实对建档立卡贫困户的帮扶责任和措施，同时建立长效机制，确保脱贫攻坚工作各项目标任务的圆满完成。